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    5月26日，衛(wèi)計委在其官方網(wǎng)站上發(fā)布通知，稱將組織優(yōu)秀國產(chǎn)醫(yī)療設(shè)備產(chǎn)品的遴選工作。 
    這是一條并不起眼的消息，但卻引起了醫(yī)療設(shè)備行業(yè)的極大震動。因為就在3天之前，國家主席習(xí)近平在上海考察調(diào)研期間，專門視察了上海聯(lián)影醫(yī)療科技有限公司，同時做出表態(tài)：“現(xiàn)在一些高端醫(yī)療設(shè)備基層買不起、老百姓用不起，要加快高端醫(yī)療設(shè)備國產(chǎn)化進程，降低成本，推動民族品牌企業(yè)不斷發(fā)展。” 
    衛(wèi)計委第一時間對主席講話做出反應(yīng)，此前并不多見。不過，上述通知的落款日期為5月27日，有業(yè)內(nèi)人士告訴21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者：“半個月前，衛(wèi)計委已經(jīng)有政策，在國內(nèi)5個省份開展試點工作，對采購國產(chǎn)醫(yī)療設(shè)備不再要求配置證。” 
    一系列政策和輿論攻勢表明，GE、飛利浦、西門子（俗稱“GPS”）等外資醫(yī)療設(shè)備巨頭的地位正在受到?jīng)_擊。21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者就此政策詢問GE醫(yī)療，GE方面回應(yīng)稱：“我們一般不點評政府政策，也沒有在內(nèi)部就遴選政策進行過討論。” 
    中外資相關(guān)企業(yè)都承認，國產(chǎn)醫(yī)療設(shè)備遴選工作將影響到未來醫(yī)院的招標(biāo)采購工作。魚躍醫(yī)療董秘陳堅還表示：“今后這種遴選的范圍一定會推廣到一些小型醫(yī)療設(shè)備和高值耗材。” 
行業(yè)格局變動 
    此次衛(wèi)計委的遴選工作由中國醫(yī)學(xué)裝備協(xié)會進行組織。裝備協(xié)會的文件明確表示，2014年上半年會啟動數(shù)字化X光機（DR）、彩超和全自動生化分析儀三個品目的遴選。而其他品種的遴選工作將“適時開展”。 
陳堅認為，更多醫(yī)療設(shè)備和器械的遴選將會很快展開，“畢竟國內(nèi)醫(yī)療器械企業(yè)很多，需要選一些優(yōu)秀的企業(yè)出來”。 
    以上三類產(chǎn)品中，X光機生產(chǎn)企業(yè)較多，上市公司東軟集團和華潤萬東位于行業(yè)前茅；理邦儀器、宏達高科等具備彩超的生產(chǎn)能力，而科華生物、利德曼在生化分析儀領(lǐng)域較為專長。 
    這些企業(yè)可能將成為遴選的贏家，因為按照遴選規(guī)則，技術(shù)分占60%，專家評價占20%，企業(yè)情況占20%。上市公司在技術(shù)分以及規(guī)模、銷售量、財務(wù)等企業(yè)情況打分上顯然會有優(yōu)勢。 
    而國內(nèi)企業(yè)顯然對自己也是很有信心的。魚躍醫(yī)療的大股東魚躍科技正在籌劃對華潤萬東的重組，陳堅告訴記者：“這段時間去萬東那邊機會比較多。我們在考察中發(fā)現(xiàn)，國產(chǎn)設(shè)備的確和外資有差距，但這種差距絕不是GPS們說的那樣大。只是醫(yī)生們常年使用進口設(shè)備，形成了固定思維。” 
    上海聯(lián)影內(nèi)部人士也表示：“我們的DR應(yīng)該能夠被選中，這次遴選對國內(nèi)企業(yè)來說是一件好事。” 
    裝備協(xié)會的文件只是稱遴選結(jié)果“為全國衛(wèi)生計生機構(gòu)裝備工作提供參考”，但受訪企業(yè)無一例外的認為，入圍企業(yè)將在地方醫(yī)院設(shè)備招標(biāo)采購中獲得優(yōu)勢。 
    根據(jù)2004年原衛(wèi)生部、發(fā)改委和財政部頒發(fā)的《大型醫(yī)用設(shè)備配置與使用管理辦法》，醫(yī)院采購大型醫(yī)療設(shè)備需要走配置申報程序，其中甲類設(shè)備要經(jīng)國家衛(wèi)計委批準(zhǔn)，乙類設(shè)備要經(jīng)省級衛(wèi)計委批準(zhǔn)。這一舉措一方面防止各醫(yī)院盲目上馬高端設(shè)備造成資源浪費，另一方面也限制了國產(chǎn)設(shè)備的使用。因為醫(yī)院在嚴(yán)格審批之下一般會選擇品質(zhì)較有保障的進口產(chǎn)品。 
    因此，一旦遴選名單出臺，必然會對招標(biāo)和申報環(huán)節(jié)產(chǎn)生影響，最終改變整個行業(yè)格局。 
國產(chǎn)化迅猛 
    進入5月份以來，一個不算太新的名詞開始重新出現(xiàn)在醫(yī)療器械圈中，那就是“國產(chǎn)創(chuàng)新醫(yī)療器械產(chǎn)品應(yīng)用示范工程”。 
    這一工程又稱為“十百千萬工程”，始于2012年，目標(biāo)是到“十二五”末，在全國10個省份的100個縣選擇1000家醫(yī)院試點10000臺國產(chǎn)創(chuàng)新醫(yī)療器械產(chǎn)品。 
    5月12日，人民日報為四川省實施“十百千萬工程”專門刊文，指出四川醫(yī)療器械招標(biāo)不按國產(chǎn)進口進行分組。這一方式實際上使更低價的國產(chǎn)設(shè)備和器械得到中標(biāo)的機會。 
    5月18日，10個試點省份之一的江蘇省啟動了省內(nèi)第二個試點城市常州，20家省內(nèi)醫(yī)療器械企業(yè)成為示范企業(yè)。而再往前追溯的話，今年2月14日，衛(wèi)計委與上海市政府舉行合作會議，確定了2014年將在上海開展國產(chǎn)醫(yī)療設(shè)備應(yīng)用試點工作。 
    種種跡象表明，在醫(yī)療器械特別是高端醫(yī)療設(shè)備領(lǐng)域，推廣“國產(chǎn)化”的動作正在加快。 
    而“GPS”們似乎并未感到壓力。5月23日，GE醫(yī)療在河北唐山簽署了新3年的“基層醫(yī)師培訓(xùn)項目”。這一項目已經(jīng)開展了3年，旨在加強基層醫(yī)師在放射、超聲、核醫(yī)學(xué)等領(lǐng)域的設(shè)備使用水平和診斷能力。這實際上是為GE的醫(yī)療設(shè)備在基層應(yīng)用進行鋪墊。 
    “GPS”等外資醫(yī)療設(shè)備企業(yè)近年來借著醫(yī)改的東風(fēng)，紛紛推出適應(yīng)基層市場的中低價位產(chǎn)品，并配合融資租賃等金融手段，在基層擴充勢力范圍。GE方面曾透露，公司的目標(biāo)是2015年之前基層市場占到其醫(yī)療設(shè)備總銷量的50%，可見這一市場的龐大。 
    技術(shù)和本土生產(chǎn)帶來的成本優(yōu)勢讓外資巨頭們依然高枕無憂。陳堅表示：“醫(yī)療設(shè)備是個實踐的行業(yè)，GPS也不是一開始就很強，是在實際應(yīng)用和反饋中提升自己的技術(shù)。國內(nèi)企業(yè)無法得到實踐應(yīng)用的機會，技術(shù)實力自然無法提高。” 
    衛(wèi)計委的遴選政策或許是改變現(xiàn)狀的最好機會。不過也有意見指出，出臺一份關(guān)系企業(yè)命運的名單，背后難免伴隨有一些漏洞。 
    對此，陳堅認為：“漏洞肯定會有，但就像高考一樣，我認為衛(wèi)計委的遴選政策是現(xiàn)階段對國內(nèi)醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)最為公平的辦法。”